한국조세재정연구원은 11일 오후 서울 은행회관에서 면세점제도 개선방안을 주제로 공청회를 개최했다. 면세점 슬롯사이트 업 제도개선은 지난해 9월 감사원에서 박근혜 전 대통령 지시로 서울 시내면세점 사업자 슬롯사이트 업 수가 늘어났다는 감사 결과를 낸 뒤 본격 시작됐다.
정재호 한국조세재정연구원 연구기획본부장은 이날 수정된 슬롯사이트 업제, 등록제를 가미한 슬롯사이트 업제, 부분적 경매제 등 3가지 개선안을 발표했다.
수정된 슬롯사이트 업제에는 정부에서 슬롯사이트 업 수를 결정하는 기존 방식의 단점을 보완했다. 신규 슬롯사이트 업는 외국 관광객 수나 사업자 매출액이 일정 수준 이상 증가할 때 발급할 수 있도록 했다.
슬롯사이트 업 갱신은 대기업은 1회, 중소·중견 사업자는 2회에 한해 가능하다. 갱신 요건도 신설해 기존 사업계획서 자체 평가보고서, 신규 5년 사업계획서 등을 슬롯사이트 업심사위원회에서 최종 심사하도록 했다. 슬롯사이트 업 기간은 5년을 그대로 유지하도록 했다.
두 번째 개선안은 '등록제를 가미한 슬롯사이트 업제'다. 일정 시점에 신규 시내면세점 사업자 사업 신청을 받은 뒤 일정 기준 이상 사업자에게 신규로 슬롯사이트 업를 부여하는 것이다.
정부가 사업자에게 슬롯사이트 업를 주는 슬롯사이트 업제 형식을 유지하면서 슬롯사이트 업 수에 제한을 두지 않음으로써 등록제 장점을 취했다. 등록제 도입으로 대기업이 난립할 우려를 차단하기 위해 신규 시장 진입 때에는 슬롯사이트 업 수, 신규등록 횟수 등에 일정한 조건을 두기로 했다.
슬롯사이트 업 신청은 1년에 2차례 통일되며 슬롯사이트 업 기간은 수정된 슬롯사이트 업제와 동일한 5년이다. 등록제를 가미한 슬롯사이트 업제는 우선적으로 중소·중견 사업자부터 적용하고, 2년의 유예기간 이후에 대기업 사업자들도 참여한다.
TF가 내놓은 세 번째 안은 슬롯사이트 업수수료에 경매제를 도입하는 '부분적 경매제'다.
면세점을 운영하기 위한 기본적인 요건은 기존대로 심사하되 슬롯사이트 업수수료는 경매로 정해 평가한다는 것이다. 사업자 운영 능력 등을 평가하는 슬롯사이트 업 심사 점수 비율은 60%, 경매제가 도입되는 슬롯사이트 업수수료 점수 비율은 40%로 정했다.
경매제는 대기업에 대해 우선적으로 적용하고 추후 중견·중소 면세점으로 확대하는 방안이다.
신규 슬롯사이트 업는 외국 관광객 수나 사업자 매출액이 일정 이상 증가할 경우 발급되며 슬롯사이트 업 기간은 5년 혹은 10년 등으로 하기로 했다.
면세점업계는 이 세가지 개선 방안에 대해 등록제와 경매제는 현실적으로 실현 가능성이 작고, 슬롯사이트 업기간 및 슬롯사이트 업수수료 문제 해결이 기대에 못 미친다는 반응을 보였다.
면세업계 관계자는 "막대한 초기 투자 비용을 고려하면 슬롯사이트 업 기간에 대해서는 심도 있는 검토가 이뤄져야 한다"며 "슬롯사이트 업기간이 10년으로 늘어나면 불확실성이 어느 정도 개선되겠지만 큰 결격 사유가 없으면 자동갱신돼야 한다"고 지적했다.
이어 "슬롯사이트 업수수료도 합리적인 수준으로 개선되어야 한다"며 "이미 법인세와 소득세를 납부하고 있는 상황에서, 근본적으로 행정수수료라는 성격을 고려하면 현재의 수수료는 과도하다"고 말했다.
또 다른 면세업계 관계자도 "현행 매출액과 연동한 수수료 납부는 적자기업의 경우 부담이 크다"며 "영업이익 기준으로 납부하는 방안을 고려해야 한다"고 덧붙였다.
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