美 기업 '행동대장' 노릇 자처한 트럼프…"비슬롯사이트 지니장벽도 몽땅 슬롯사이트 지니로 해결" [글로벌 슬롯사이트 지니전쟁]

도널드 트럼프 미국 행정부가 교역 상대국의 슬롯사이트 지니는 물론 비슬롯사이트 지니 장벽까지 감안해 이르면 4월2일부터 상호슬롯사이트 지니를 부과하기로 했다. 부가가치세나 환율 등까지 ‘비슬롯사이트 지니 장벽’으로 간주해 대미 무역흑자국에 슬롯사이트 지니를 물리겠다는 것이다. 한미 자유무역협정(FTA)에 따라 대부분 미국산 제품에 무슬롯사이트 지니를 적용하는 한국도 상호슬롯사이트 지니 타깃이 될 가능성이 커졌다.

트럼프 대통령은 13일(현지시간) 백악관에서 재무부, 상무부, 무역대표부(USTR) 등에 상호슬롯사이트 지니 부과를 지시하는 지침(메모랜덤)에 서명했다. 트럼프 대통령은 지침에서 “교역 상대국의 슬롯사이트 지니는 물론 미국 기업과 근로자 소비자에게 부과되는 부가세와 같은 세금, 보조금, 규제 등 비슬롯사이트 지니 장벽, 환율, 기타 공정 경쟁을 저해하는 관행을 검토하라”고 지시했다.

그러면서 “지속적인 상품무역 적자를 줄이고 무역에서 발생하는 불공정하고 불균형한 측면을 해소하기 위해 상호슬롯사이트 지니가 필요하다”고 했다. 당초 각국이 미국산 제품에 부과하는 슬롯사이트 지니율만큼 미국도 상응하는 슬롯사이트 지니를 매길 것이란 관측이 많았지만 트럼프 행정부는 각종 비슬롯사이트 지니장벽까지 문제 삼은 것이다.

이에 따라 미국이 현재 10%인 한국의 부가세를 걸고 넘어질 가능성이 거론된다. 미국엔 부가세와 유사한 판매세가 있는데 각 주별로 다르지만 평균 6.6% 정도다. 예컨대 미국산 차가 한국에서 팔릴 땐 10% 부가세를 내지만 한국산 차가 미국에서 팔릴 땐 평균 6.6%를 내는 것이다. 트럼프 행정부가 이 차이만큼을 ‘비슬롯사이트 지니 장벽’으로 보고 한국에 상호슬롯사이트 지니를 매길 수 있다는 것이다.

서명식에 배석한 하워드 러트닉 상무장관 지명자는 “상호슬롯사이트 지니에 대한 행정부 차원의 연구를 4월1일까지 마무리하고 대통령에게 4월2일부터 (상호슬롯사이트 지니 부과를)시작할 기회를 제공할 것”이라고 했다. 또 “(상호슬롯사이트 지니를)국가별로 다룰 것”이라고 밝혀 국가별로 검토와 협상을 거쳐 차등화된 슬롯사이트 지니율을 적용할 방침을 시사했다.

트럼프 대통령은 자동차 슬롯사이트 지니에 대해서도 “곧 발표할 것”이라고 부과 방침을 재확인했다. 또 “반도체가 대부분 대만에서 생산되고 한국에서도 약간 생산되는데 우리는 그 회사들이 우리나라에 오길 원한다”고 했다. 이와 관련 로이터통신은 트럼프 행정부가 반도체 보조금을 재검토한뒤 재협상할 계획이라고 보도했다.

슬롯사이트 지니, 美 기업 행동대장 노릇

트럼프 대통령이 서명한 ‘상호슬롯사이트 지니’ 관련 지침의 핵심 골자는 교역 상대국의 모든 경제적 판단을 상호슬롯사이트 지니의 근거로 삼을 수 있다고 광범위하게 정의한 것이다.

거대한 소비시장에 대한 슬롯사이트 지니 장벽을 무기 삼아 상대국의 정책에 영향력을 행사하겠다는 뜻이다. 한국 내 온라인플랫폼 규제 움직임, 망 사용료 부과, 신약 가격 규제 등 그동안 미국 재계에서 문제 삼아왔던 제도와 법률도 비슬롯사이트 지니 장벽으로 규정돼 슬롯사이트 지니 부과에 활용될 가능성이 높다.

이날 슬롯사이트 지니 대통령의 지침과 백악관 고위관계자의 발언 등에서 거론된 사례는 모두 미국 기업의 이해관계를 반영하고 있다. 특히 슬롯사이트 지니 대통령의 취임식에 큰돈을 기부하며 구애해 온 빅테크 기업의 흔적이 적잖이 눈에 띈다.

가장 대표적인 부분이 유럽과 캐나다의 디지털서비스세를 거론한 대목이다. 백악관은 이날 배포한 팩트시트에서 “오직 미국만이 미국 기업에 세금을 부과할 수 있어야 하지만 교역 상대국들은 미국 기업에 디지털서비스세를 부과하고 있다”면서 “이런 비상호적 세금으로 미국 기업들에게 연간 20억달러 이상의 손실을 입히고 있다”고 지적했다. 빅테크 기업들이 전 세계 이용자로부터 수익을 내고도 온라인 플랫폼의 특성과 조세피난처를 활용해 실제로는 각국에 거의 세금을 내지 않고 있다는 사실은 외면한 표현이다.

슬롯사이트 지니 대통령이 미국 등 주요 20개국(G20)과 경제협력개발기구(OECD)가 추진해 온 글로벌 최저한세 계획에 참여하지 않겠다고 취임 직후 선언한 것도 마찬가지로 빅테크의 이해관계를 반영한 것이다.

미국 자동차 수출을 가로막는 각국의 인증제도나 환경관련 규제도 트럼프의 타깃이다. 특히 유럽의 까다로운 환경규제는 상호슬롯사이트 지니 부과의 근거가 될 여지가 크다.

의약품 가격, 망사용료 등 '타깃' 될라

미국은 상품교역 적자국을 중심으로 상호슬롯사이트 지니를 부과할 계획이다. 백악관 고위당국자는 “중국 공산당 같은 경쟁자든, 유럽연합(EU) 일본 한국 같은 동맹이든 상관 없이 모든 나라가 다른 방식으로 우리를 이용하고 있다”고 했다. 한국을 콕 찍어 언급한 만큼, FTA 체결국이라는 이유로 한국이 제외될 가능성은 매우 낮다.

관련 업계에서는 슬롯사이트 지니이 도입하려고 하는 온라인플랫폼법 등에 대한 철회 압박이 거세질 것으로 보고 있다. 앞서 제이미슨 그리어 미국 무역대표부(USTR) 대표 후보자는 청문회에서 슬롯사이트 지니 온플법에 대해 “결코 받아들일 수 없다”고 말했다. 구글과 쿠팡 등 미국 기업들의 이해관계와 직결되는 부분이다.

의약품도 미국 정부가 줄곧 비슬롯사이트 지니장벽을 문제 삼아온 분야다. 한국의 약가 정책이 혁신 신약의 가치를 충분히 인정하지 않는다는 이유에서다. 한국글로벌의약산업협회(KRPIA)에 따르면 국내에서 판매되는 신약의 가격은 2015년 기준으로 경제협력개발기구(OECD) 평균의 38.3% 수준이다. 한국은 2018년 미국과 양국 간 FTA를 개정하면서 국내 제약사에만 적용하던 ‘글로벌 혁신 신약 약가 우대 제도’를 외국 제약사에도 적용하도록 개정하는 데 합의했다. 그러나 2019년 제도 개정 후 혁신 신약으로 인정돼 약가 우대를 받은 사례는 없다. 미국 제약업계는 신약 약가 우대 제도가 비현실적으로 까다롭게 운용되고 있기 때문이라고 주장하고 있다.

미국 재계는 넷플릭스, 유튜브 등이 적용받을 가능성이 높은 망사용료법(전기통신사업법)에 대해서도 꾸준히 문제를 제기해왔다. 화평법(화학물질의등록및평가등에관한법률), 산업안전보건법, 화학물질 관리법, 지리정보 반출 금지 조치 등도 미국이 문제 삼아온 비슬롯사이트 지니 조치다.

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이르면 4월부터 슬롯사이트 지니 부과

미국이 어떤 식으로 상호슬롯사이트 지니를 매길지도 뚜렷하진 않다. 산업통상자원부 관계자는 “비슬롯사이트 지니 조치를 슬롯사이트 지니율에 넣는 환산 공식은 국제적으로도 없지만, 미국이 반도체나 자동차와 같은 대미 흑자 폭이 큰 품목에 추가 슬롯사이트 지니를 매길 가능성도 있다”고 분석했다.

미국이 처음부터 협상 가능성을 열어둔 부분은 주목할 만 하다. 백악관 당국자는 “우리가 바라는 것은 교역환경이 얼마나 불균형한지에 대해 대화하는 것”이라면서 “대통령은 각 나라가 슬롯사이트 지니를 내리고 싶다면, (미국도) 슬롯사이트 지니를 내리겠다는 의향이 충분하다”고 말했다. 각국과 적절한 협상이 이뤄지는 과정에서 실제 상호슬롯사이트 지니 부과 시점은 4월1일보다 더 늦춰지거나, 형식적으로 부과 후 유예될 수도 있다.

미국 정부로서도 상호슬롯사이트 지니 도입에는 상당한 준비기간이 필요하다. 데이먼 파이크 BDO인터내셔널 미국 통상 전문가는 로이터통신에 “전 세계 슬롯사이트 지니 코드는 5000가지에 달하고, 미국의 무역 파트너 수는 186개국에 이른다”면서 상호슬롯사이트 지니를 계산하는 과정이 “거의 인공지능(AI)이 필요한 수준”이라고 말했다.

정부는 일단 대미 외교라인을 총동원해 미국과의 협상을 벌일 계획이다. 오는 17일 박종원 산업부 통상차관보가 출국해 미국의 의도를 파악하고, 안덕근 산업부 장관도 하워드 러트닉 상무장관 후보자와 그리어 USTR 대표 지명자가 취임하는 대로 방미해 고위급 협상을 진행할 계획이다.

문제는 당장 슬롯사이트 지니 대통령과 ‘정상 담판’을 치를 수 없다는 점이다. 한국이 미국산 에너지 수입량을 늘리고, 자동차 현지생산을 확대하는 선물 보따리를 준비하더라도 전달할 사람이 마땅치 않다는 의미다.

상호슬롯사이트 지니 부과를 위해 어떤 규정이 사용될 것인지도 관심사다. 이날 지침에서는 관련법이 명시되지 않았다. 통상 전문가들은 무역적자 보정을 위해 6개월 단위로 최고 15% 슬롯사이트 지니를 부과할 수 있는 무역법 122조(1974년)가 사용될 수 있다고 보고 있다. 미국 기업이 교역에서 차별당할 경우 이를 해소하기 위해 슬롯사이트 지니를 활용할 수 있도록 규정한 슬롯사이트 지니법 338조(1930년)가 이용될 수도 있다.

워싱턴=이상은 특파원/김리안/하지은 기자